Introducción
Para hablar de rezago es necesario primero hacer referencia al concepto de desigualdad social, mismo que ha sido ampliamente discutido y analizado a lo largo de la historia, principalmente en el ámbito sociológico pero retomado en diversas disciplinas como el derecho, la economía, etc.
Algunos pensadores, especialmente los de corte liberal, consideran que las desigualdades sociales son desigualdades naturales, que están presentes entre los individuos por las diferencias en las dotaciones de inteligencia, talentos, recursos físicos y biológicos principalmente, siendo por tanto aceptables.
En oposición a lo anterior, otra corriente de teóricos sostiene el siguiente argumento: Las desigualdades sociales no son naturales, sino por el contrario, la resultante de un proceso de construcción socio-cultural. Si bien se reconoce que los individuos están desigualmente dotados de inteligencia, talentos, habilidades, recursos físicos y biológicos, se sostiene que no existe sociedad alguna en la cual estos elementos, en sí mismos, y por definición, constituyan una fuente de diferenciación social y en tanto tales, el fundamento de la desigualdad social. (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), 2004)
Resulta entonces importante asegurar no sólo la igualdad de oportunidades, sino la igualdad de condiciones que les permitan a todos los individuos de una sociedad sacar la mayor ventaja posible de las primeras, y que sea por lo tanto el esfuerzo, lo que determine las posibles diferencias en el bienestar conseguido.
El tema del rezago social ha sido ampliamente abordado, así como su intento por construir indicadores que reflejen la forma en como éste se manifiesta y que permitan identificar los espacios y sectores de la población que más lo viven.Dado que la Ley General de Desarrollo Social establece que la medición de pobreza debe considerar el carácter multidimensional de la pobreza, el CONEVAL construyó el Índice de Rezago Social, incorporando indicadores de educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos, de calidad y espacios en la vivienda y activos en el hogar.El Índice de Rezago Social es una medida ponderada que resume cuatro indicadores de carencias sociales (educación, salud, servicios básicos y calidad y espacios en la vivienda) en un solo índice que tiene como finalidad ordenar a las unidades de observación según sus carencias sociales.
El CONEVAL calcula el Índice de Rezago Social (IRS), el cual permite ordenar las entidades federativas, municipios y localidades de mayor a menor grado de rezago social en un momento del tiempo. Es una medida en la que un solo índice agrega variables de educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos en la vivienda, de calidad y espacios en la misma, y de activos en el hogar. Es decir, proporciona el resumen de cuatro carencias sociales de la medición de pobreza del CONEVAL: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios básicos en la vivienda y la calidad y espacios en la vivienda.
Finalmente, el presente estudio, constituye un esfuerzo por reconocer las desigualdades sociales, identificando entidades federativas de la población que se han quedado rezagados frente al desarrollo que ha experimentado México en 2020, bajo la idea de que el País debería promover tanto la igualdad de oportunidades como de condiciones, en aras de una sociedad más justa.
